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功歸一載，利在千秋——《網(wǎng)絡(luò)安全法》的前生今世

2003年，中辦23號(hào)文《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》提出“抓緊研究起草《信息安全法》”的要求。

2008年，國務(wù)院信息辦職能整體劃轉(zhuǎn)至工業(yè)和信息化部，有關(guān)方面意識(shí)到制定條例未必就比人大立法容易，且國務(wù)院行政法規(guī)無力調(diào)整現(xiàn)行上位法的法律規(guī)定，遂決定返回制定信息安全法。

2014年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，網(wǎng)絡(luò)安全就被提到了前所未有的高度。以依法治網(wǎng)為例，國家先后出臺(tái)“微信十條”“約談十條”，推動(dòng)網(wǎng)站依法辦網(wǎng)?！皟艟W(wǎng)”“劍網(wǎng)”“護(hù)苗”等專項(xiàng)整治活動(dòng)相繼展開，“七條底線”“賬號(hào)十條”引導(dǎo)網(wǎng)民依法上網(wǎng)，樁樁件件推動(dòng)依法治網(wǎng)成為“新常態(tài)”。

2015年6月，第十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》。

2015年7月6日起，網(wǎng)絡(luò)安全法草案在中國人大網(wǎng)上全文公布，并向社會(huì)公開征求意見。征求意見截止日期為2015年8月5日。

2016年11月7日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于表決通過了網(wǎng)絡(luò)安全法，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域步入了一個(gè)全新的法治時(shí)代。

2017年6月1日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行。

企業(yè)和個(gè)人，不得不知的相關(guān)條款

公眾對于網(wǎng)絡(luò)安全的訴求是：個(gè)人信息不被泄露。

企業(yè)對于信息安全的訴求是：公司信息不被竊取，不能泄露，關(guān)鍵性技術(shù)信息不可以被廣泛傳播。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》亮點(diǎn)

《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)：

1、明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則；

2、明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)；

3、明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全義務(wù)；

4、進(jìn)一步完善了個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則；

5、建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度；

6、確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則。

企業(yè)和個(gè)人不得不知道的條款

2016年我們的網(wǎng)民總數(shù)量已經(jīng)超過的7億。但是，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告(2015)》，63.4%的網(wǎng)民通話記錄、網(wǎng)上購物記錄等信息遭泄露;78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息曾遭泄露，因個(gè)人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等導(dǎo)致的總體損失約805億元。當(dāng)信息被信息黑市交易，個(gè)人會(huì)遭受損失，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)會(huì)被脅迫和勒索，國家的安全將會(huì)受到威脅。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》共計(jì)七十九條，對網(wǎng)絡(luò)安全各方面事項(xiàng)行了規(guī)定。接下來我們從安全企業(yè)和個(gè)人信息保護(hù)的視角重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)安法以下條款：

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條——將等級保護(hù)制度上升到了法律高度。其中提到幾個(gè)重點(diǎn)的信息包括：采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施；采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施，并留存網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個(gè)月；采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施。

《信息安全等級保護(hù)管理辦法》將網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行了等級劃分，共分為五個(gè)保護(hù)等級。以三級等保為例，其中要求安全產(chǎn)品必須有國內(nèi)公司研制，產(chǎn)品核心技術(shù)有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?；旧蠂衅髽I(yè)和大型企業(yè)，都在三級等?；蚴侨壱陨系缺５姆秶鷥?nèi)，這將是國產(chǎn)安全公司的機(jī)會(huì)，以安華金和為例，從成立至今始終以技術(shù)研發(fā)為導(dǎo)向，從產(chǎn)品到技術(shù)都是建立在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)之上。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十三條規(guī)定了安全產(chǎn)品要經(jīng)檢測：網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，由具備資格的機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷售或提供。該條款的含義，就是要正規(guī)化，對不具備檢測要求的廠商基本宣布了死刑。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十三條規(guī)定了實(shí)名制，要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。該條款可以有效遏止網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等行為。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十七條明確規(guī)定：不得提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡(luò)、干擾網(wǎng)絡(luò)正常功能及防護(hù)措施、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的程序、工具；明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)的，不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。過去，一些涉及網(wǎng)絡(luò)安全的案件難以被定責(zé)，如今該條款的存在，明確界定了網(wǎng)絡(luò)犯罪的范圍和罪責(zé)。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十一條，規(guī)定對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)?！?國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計(jì)民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍和安全保護(hù)辦法由國務(wù)院制定。

國家鼓勵(lì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施以外的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者自愿參與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系?！?/p>

本條款強(qiáng)調(diào)了必須落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，并進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。等級保護(hù)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施之間的關(guān)系是相輔相成的，每一個(gè)不同的級別對基本的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)細(xì)節(jié)也做了說明。并非每一個(gè)安全公司，都有能力服務(wù)于有等保要求的企業(yè)，安華金和作為國內(nèi)數(shù)據(jù)庫安全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，擁有兩大信息安全政策領(lǐng)域獨(dú)特領(lǐng)先優(yōu)勢，擁有等保專用數(shù)據(jù)庫風(fēng)險(xiǎn)等級評估檢測工具，產(chǎn)品與解決方案符合網(wǎng)絡(luò)安全法和等保要求。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個(gè)人信息。

本條款強(qiáng)化了個(gè)人信息保護(hù)的知情同意和特定目的原則；確定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集個(gè)人信息必須遵循合法、正當(dāng)、必要原則，強(qiáng)調(diào)了個(gè)人信息收集過程中的透明度，和用戶自主選擇權(quán)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了信息采集者必須合法使用和保存?zhèn)€人信息。那些利用其“壟斷地位”或“霸王條款”強(qiáng)制用戶同意采集信息的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者需要注意啦，再如此任性可就違法啦。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十二條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個(gè)人信息。但是，經(jīng)過處理無法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個(gè)人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生個(gè)人信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

本條款也被稱作“大數(shù)據(jù)條款”，在強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人信息的同時(shí)，有建設(shè)性的提出了“經(jīng)過處理無法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的”除外，為個(gè)人信息數(shù)據(jù)在使用、交換和交易過程的合法性提供了法律依據(jù)，并要求：個(gè)人信息數(shù)據(jù)匿名化處理，技術(shù)上就是通過采用數(shù)據(jù)脫敏產(chǎn)品或技術(shù)手段，將涉及個(gè)人隱私的敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，保證脫敏后的數(shù)據(jù)不能再識(shí)別出特定個(gè)人，并且信息不可逆（不可通過技術(shù)手段復(fù)原）。

另外，脫敏技術(shù)也可以被應(yīng)用在日常的數(shù)據(jù)維護(hù)過程中，對于金融、醫(yī)療健康、零售、游戲等需要收集大量用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫日常維護(hù)過程中同樣需要防止個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的泄漏，通過采用具有動(dòng)態(tài)脫敏能力的產(chǎn)品或技術(shù)手段，可以有效地避免數(shù)據(jù)泄露，降低運(yùn)維安全風(fēng)險(xiǎn)，更為運(yùn)維者提供了免責(zé)的技術(shù)保障。

同時(shí)，本條款作為個(gè)人信息保護(hù)的核心內(nèi)容，明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任：有必要采取技術(shù)措施保護(hù)個(gè)人信息，確保其收集的個(gè)人信息安全，通過采用監(jiān)控、審計(jì)等技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)和記錄異常行為，為主管部門進(jìn)行追責(zé)和定責(zé)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。建議網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者采用專門的安全產(chǎn)品保護(hù)個(gè)人信息：數(shù)據(jù)脫敏系統(tǒng)（最好具有動(dòng)態(tài)脫敏能力）、數(shù)據(jù)安全運(yùn)維系統(tǒng)（最好具有監(jiān)控和審計(jì)能力）

公民個(gè)人信息的主要泄露途徑是網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人信息泄露問題嚴(yán)重,會(huì)直接造成網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)態(tài)勢,嚴(yán)重危及到人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全乃至生命安全。不堪網(wǎng)絡(luò)詐騙而自殺的事件頻見報(bào)端,引發(fā)社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反響。打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,成為沸騰的民意。

針對個(gè)人信息泄露和網(wǎng)絡(luò)詐騙問題,《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十四條明確規(guī)定：任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息,不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。違者將可能被追究民事責(zé)任或刑事責(zé)任。相信《網(wǎng)絡(luò)安全法》的正式實(shí)施將大力打擊個(gè)人信息泄露和買賣現(xiàn)象。

推動(dòng)安全行業(yè)發(fā)展

《網(wǎng)絡(luò)安全法 》的出臺(tái)，必將促進(jìn)安全行業(yè)的發(fā)展。國家以法律的形式開始定義和宣傳網(wǎng)絡(luò)安全觀念，培養(yǎng)公眾的安全意識(shí)。這樣就為安全行業(yè)的發(fā)展提供了更加有序的空間。也必將帶來一系列的行業(yè)規(guī)范生成，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的安全意識(shí)增強(qiáng)。作為信息安全事業(yè)的一份子，安華金和將遵照《網(wǎng)絡(luò)安全法》精神，為打造安全而自由的數(shù)據(jù)使用生態(tài)而不懈努力。