2022年12月,中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”中提出“完善治理體系,保障安全發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,貫徹總體國(guó)家安全觀,強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè),把安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過(guò)程,劃定監(jiān)管底線和紅線?!秉h的二十大和今年全國(guó)兩會(huì)為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)指明了方向和重點(diǎn),《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》也提出數(shù)字中國(guó)建設(shè)要按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局,“強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)關(guān)鍵能力,筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力,建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度,健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系?!苯y(tǒng)籌好數(shù)字中國(guó)的建設(shè)與治理,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與安全,一體兩翼,缺一不可。延伸到企業(yè)或組織層面的數(shù)據(jù)安全治理,治理愿景可更加清晰地表述為以滿足數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)為合規(guī)要求,盡可能發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值,促進(jìn)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng),推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章持續(xù)密集發(fā)布,數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化研究制定工作加速推進(jìn),相關(guān)審查、評(píng)估、認(rèn)證、審計(jì)等制度陸續(xù)推出,為各行各業(yè)落實(shí)數(shù)據(jù)安全治理,增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力提供了具體指引和實(shí)施參考。
圍繞強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)安全防護(hù)保障,企業(yè)或組織落地?cái)?shù)據(jù)安全治理的第一步是需要制定積極、有效的數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略,這是推動(dòng)數(shù)據(jù)安全整體工作的置頂要求。第二步是數(shù)據(jù)分類分級(jí),根據(jù)數(shù)據(jù)的密級(jí)和敏感程度制定不同的安全管理和使用策略。有了前兩步的基礎(chǔ),企業(yè)或組織才能逐步形成數(shù)據(jù)安全管理制度、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的治理體系。數(shù)據(jù)安全治理幫助企業(yè)從戰(zhàn)略層面形成由上而下達(dá)成對(duì)數(shù)據(jù)安全目標(biāo)的共識(shí),關(guān)注數(shù)據(jù)全生命周期安全,重視管理與技術(shù)措施并舉,并能夠根據(jù)安全形勢(shì)、技術(shù)發(fā)展和演進(jìn)趨勢(shì)動(dòng)態(tài)變化,對(duì)數(shù)據(jù)安全體系進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。鑒于數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的緊密聯(lián)系,數(shù)據(jù)安全技術(shù)不能是孤立的和外掛的,應(yīng)是嵌入的和內(nèi)生的,在信息系統(tǒng)的規(guī)劃組織、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、實(shí)施交付、運(yùn)行維護(hù)與系統(tǒng)廢棄的全過(guò)程中,都需同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用,同時(shí),數(shù)據(jù)安全治理的行業(yè)化和場(chǎng)景化落地趨勢(shì)越來(lái)越明確。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,數(shù)據(jù)安全治理將在各行業(yè)加速落地。在不同行業(yè)間由于業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式不同、數(shù)據(jù)特性和數(shù)據(jù)價(jià)值也不同,導(dǎo)致其面臨的數(shù)據(jù)安全威脅和行業(yè)監(jiān)管差異化也非常大。因此,了解數(shù)據(jù)要素的行業(yè)屬性對(duì)于正確理解和實(shí)施數(shù)據(jù)安全治理具有重要意義。
一是金融、運(yùn)營(yíng)商行業(yè),作為個(gè)人信息存儲(chǔ)與處理的大戶,對(duì)數(shù)據(jù)安全治理需求將更為迅速和徹底。二是醫(yī)療與教育行業(yè),作為個(gè)人信息密集處理和存儲(chǔ)場(chǎng)所,亟需提供更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)。三是政府以大數(shù)據(jù)中心為核心的數(shù)據(jù)匯集與開(kāi)放利用體系的建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,智慧城市數(shù)據(jù)底座的數(shù)據(jù)開(kāi)放利用是推進(jìn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的關(guān)鍵動(dòng)作,數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理和分類分級(jí)服務(wù)將是確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全的基本前提,護(hù)網(wǎng)、重保、應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)應(yīng)同時(shí)落地。四是制造業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)安全的重視程度也在迅速提升,個(gè)人信息和商業(yè)機(jī)密保護(hù)雙驅(qū)動(dòng)下,體系化、系統(tǒng)化數(shù)據(jù)安全治理應(yīng)更好實(shí)踐。五是外企與出海企業(yè),跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的合規(guī)落地將成為其迫在眉睫的重要事務(wù),優(yōu)選數(shù)據(jù)跨境評(píng)估服務(wù)。數(shù)據(jù)安全治理場(chǎng)景化落地
隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)持續(xù)健全和深化,數(shù)據(jù)安全治理的核心關(guān)注點(diǎn)在于場(chǎng)景化安全。
首先明確一下場(chǎng)景化安全,現(xiàn)大多將數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等稱作“場(chǎng)景”,從《數(shù)據(jù)安全法》第三條及相關(guān)內(nèi)容來(lái)看,應(yīng)稱作“數(shù)據(jù)處理活動(dòng)”更合適。不同企業(yè)或組織基于不同的使用需求和訪問(wèn)途徑,會(huì)產(chǎn)生不同的業(yè)務(wù)場(chǎng)景,比如:組織內(nèi)的數(shù)據(jù)要跨部門、跨數(shù)據(jù)生命周期進(jìn)行流轉(zhuǎn),大數(shù)據(jù)的處理過(guò)程包括數(shù)據(jù)抽取轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)匯聚存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工生產(chǎn)、數(shù)據(jù)分發(fā)共享、用數(shù)訪問(wèn);組織間的數(shù)據(jù)圍繞合作共享、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)跨境等眾多數(shù)據(jù)運(yùn)用新場(chǎng)景。

(數(shù)據(jù)安全治理場(chǎng)景圖)
圍繞數(shù)據(jù)跨境、數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)處理、合作共享等眾多典型的場(chǎng)景,從不同用戶、訪問(wèn)途徑、使用需求、場(chǎng)景特點(diǎn)、安全策略五個(gè)方面,將數(shù)據(jù)安全技術(shù)與業(yè)務(wù)深度結(jié)合,形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全防護(hù),制定有針對(duì)性的場(chǎng)景化數(shù)據(jù)安全治理解決方案。形成數(shù)據(jù)安全治理的場(chǎng)景化落地思路將為企業(yè)或組織提供更有針對(duì)性的指導(dǎo)建議。